杂谈：公益性公墓公开经营，警惕新一轮殡葬乱像正在滋生蔓延

新一波的城市公益性公墓及村镇公益性公墓建设浪潮正在掀起，随之而来的是部分公益性公墓半公开或公然对外营销，已经呈星星之火在悄悄蔓延，如不规范或制止，新一轮殡葬乱像就会呈燎原之势扑面而来。

由于明文规定，在一个县市如果有一家或两家经营性公墓，就不再审批新建经营性墓地，所以，很多想跻身殡葬业捞点“暴利”财的人，唯一的路径就是选择“以投资共建公益性公墓”为名，打政策的插边球，做大做实经营性公墓。

公益性公墓的对外营销无人管，为什么?

笔者在山东某县调研，听说县城四关都有公益性公墓对外经营，而且民政局有的领导的亲属都去公益性公墓去买墓。国有的经营性公墓惨淡经营勉强维持。我问该局的主管领导，那么多的公益性公墓对外经营为啥没人管？对方说，按照谁批准谁管理的原则，我们没有批，当然也无权管。笔者无语，不乱才怪！

这已不是新闻，早在若干年前就已多处存在。在安徽、江西、河南等省，有的公益性公墓比经营性公墓做的还好，无论是景观效果，还是营销收入，都不在经营性公墓之下。当时他们的领导就问我，我们虽然是公益性公墓的审批手续，但承担了许许多多的社会责任（有的烈士陵园就让招商引资的公益性公墓来建），我们做的也完全符合经营性墓地的要求，将来能否为我们转正？更有一些投资者就是梦想以公益性公墓起家，梦想做大做强之后再期待“转正”，实现“曲线圆梦”！

就目前各地都在极力强推公益性公墓建设而言，由于各地经济状况、社会发展、领导人认识和重视程度的不同，存在极大差异。视殡葬之事为民生大事的领导，如山东沂水，将殡葬全免，由国家财政兜底，让百姓100%的自愿火葬，火葬之后又100%的自愿安葬公益性墓地，政府放心，百姓满意，业者无忧。不容乐观的是，在不少地方殡葬之事还很难都像沂水的县委领导那样重视，他们觉得，殡葬的事对地方发展而言是小事，不能带动GDP，也无面子可言，因此，一提殡葬之事要么放一放、缓一缓，要么就是招商引资借力发展。

基层工作者最头疼的问题是，做公益？土地指标那么紧张、千头万绪都要资金，保工资保基本都保不过来，哪有那么多土地指标做公益？再说，既是勉强给了土地或资金，建成启用了，将来如何运作和管理？管理需要人员和经费，编制从哪来？经费给谁要，这些落实不了，搞得虎头蛇尾，最后无人安葬，时间一久就会留下千千万万的殡葬改革烂尾楼工程。

跟进和加强公益性公墓的规范与管理迫在眉睫

按理说，公益性墓地要么作为国民待遇就像普及义务教育一样全民免费，要么只能收取成本价或低于成本价，政府补贴一点，个人出一点。但现在不少地方的公益性公墓，由于为了利益驱动，无视相关法规，任意扩大使用面积，不仅收费比当地的经营性墓地价格还高。面积也比正规的经营性公墓还大，有的少则十几平米，多者数百平米，收费从几万到上百万不等。笔者就在江北某县看到多处打着公益性公墓的招牌，所售墓地上百平米的比比皆是，其豪华程度让经营性公墓望尘莫及：高高的华表、小桥流水、金童玉女、石人石马、后花园、休息长廊。

招商引资可以，但投资人的期待谁来满足，这届领导嘉宾似的迎接，换届领导陌路人般的冷漠，再换届领导就要关门杀猪了。再说，拿公益性墓地做经营，用经营性收入再做公益，无形之中带来对合法的经营性公墓的不公平。公益性公墓所需土地，要么无偿划拨，要么低价租赁，要么政府补贴。而经营性公墓光拿合法的土地成本就要每亩几十万上百万。面对不公平竞争，为了生存，要么营销加价，要么含泪放弃，最后的结果，经营者和客户都是受害者。

殡葬改革功在当代利及千秋，我们要把好事办好，千万不要任乱像滋生蔓延，折磨今人遗患后人。

来源，环球每日电讯。